Gümrüdəki 102-ci Rusiya hərbi bazası Cənubi Qafqazda dəyişən güc balansının əsas göstəricilərindən birinə çevrilib. 1995-ci ildən dövlətlərarası müqavilə çərçivəsində orada yerləşən və 2010-cu ildə 2044-cü ilə qədər vaxtı uzadılan bu baza uzun müddətdir ki, Rusiyanın Cənubi Qafqazdakı hərbi mövcudluğunun forpostu və eyni zamanda, Ermənistanın təhlükəsizliyinin əsas xarici təminatı kimi qəbul edilirdi. Bu arada, Rusiya sərhədçiləri onilliklər ərzində Türkiyə və İranla Ermənistanın sərhəd təhlükəsizliyi sisteminin bir hissəsi olaraq qalıblar. Lakin son illərdə bu aşkarlıq azalıb: baza texniki müdafiə elementindən açıq siyasi danışıqlar mövzusuna çevrilib və son açıqlamalar müzakirəni iki ölkə rəhbərliyinin ən yüksək səviyyələrinə qədər çatdırıb.
Beləliklə, Bişkekdə ŞƏT sammitindən sonra keçirilən mətbuat konfransında Rusiya Prezidenti Vladimir Putin birbaşa sualı verdi: “Əgər Ermənistan bazanı lazımsız hesab edərsə, sabah gedəcəyik, amma erməni xalqı Rusiya hərbi mövcudluğunu saxlamaq istəyirsə, Rusiya qalacaq”. İrəvanda keçirilən brifinqdə Nikol Paşinyan simmetrik şəkildə cavab verdi: “Putinlə görüşdə bazanın çıxarılması məsələsi müzakirə olunmayıb, lakin İrəvan Ermənistanda Rusiya bazasının mövcudluğunun həyati əhəmiyyət kəsb etdiyinə inanmır".
Nəzakətli, lakin diqqətlə hazırlanmış formulların bu bazanın çoxdan sadəcə hərbi obyekt olmaqdan çıxdığının bariz nümunəsidir. İndi bu, Ermənistanın suverenliyi, xarici siyasət seçimləri və Cənubi Qafqazda təhlükəsizlik qaydalarını kimin müəyyən edəcəyi ilə bağlı müzakirə mövzusudur.
Bu müzakirənin əhəmiyyətini anlamaq üçün bazanın özünün dəyər balansının hər iki tərəf üçün necə dəyişdiyini nəzərə almaq vacibdir. Rusiya üçün 102-ci baza uzun illər Cənubi Qafqazdakı hərbi mövcudluğunun əsas elementi olaraq qaldı: Türkiyənin təsirini məhdudlaşdırmaq üçün bir vasitə, vahid hava hücumundan müdafiə sisteminin bir hissəsi və eyni zamanda, Moskvanın regional təhlükəsizliyə birbaşa təsir göstərmək qabiliyyətinin simvolu. Obyekt təkcə qarnizon kimi deyil, həm də Rusiyanın Cənubi Qafqazda əsas güc mərkəzlərindən biri olmaq iddiasının maddi təsdiqi kimi əhəmiyyətlidir.
Lakin bu dəyər tədricən dəyişib. Cənub istiqamətində digər strateji əhəmiyyətli yerlərdə Rusiya hərbi obyektlərinin qurulmasından sonra Moskvanın mövcudluğu artıq Gümrüdəki baza ilə məhdudlaşmır. Təhlükəsizlik üzrə ekspert David Arutyunov qeyd edir ki, bu, İrəvanı Moskva ilə münasibətlərində "müəyyən mənada sövdələşmə imkanından məhrum edir: “Ermənistan tərəfi artıq Rusiyanın nəyin bahasına olursa olsun, konkret qarnizona yapışacağını güman edə bilməz. Buna görə də, hazırkı müzakirənin paradoksu ondadır ki, Moskva bazanın özü ilə deyil, onun mövcudluq şərtlərini müəyyən etmək hüququnu qorumaqla maraqlana bilər”.
Məhz burada Rusiyanın mövqeyi əlavə siyasi əhəmiyyət kəsb edir. Putinin "sabah gedəcəyik" formulu bazanı tərk etməyə hazır olduğunu göstərir, eyni zamanda, onun taleyi üçün məsuliyyəti İrəvana ötürür. Moskva faktiki olaraq deyir: əgər Rusiyanın mövcudluğu artıq lazım deyilsə, ona son qoymaq olar, amma bu qərarın nəticələri Ermənistanın öz məsuliyyətinə çevrilir. Bu yanaşma Kremlə itirilmiş təsirə yapışmış kimi görünmədən manevr üçün yer saxlamağa imkan verir. Rusiya üçün Gümrü bazası dəyərli bir dayaq nöqtəsi olaraq qalır, lakin daha da dəyərli olan baza məsələsinin İrəvan üçün birtərəfli təzyiq vasitəsinə çevrilməsinin qarşısını almaq imkanı ola bilər.
Ermənistan üçün vəziyyət xeyli mürəkkəbdir. Bir tərəfdən, hərbi bazanın saxlanmasını dəstəkləyənlər sadə geosiyasi məntiqlə idarə olunurlar: ölkə mürəkkəb regional mühitdədir, hərbi məğlubiyyətə uğrayıb və hələlik tam hüquqlu xarici təhlükəsizlik zəmanətləri sisteminə malik deyil. Üfüqdə Rusiyanın hərbi mövcudluğuna alternativ yoxdur.
"Suverenliyinizi pozmayan və təhlükəsizlik mühitinizi gücləndirən ekvivalent alternativ varsa, xahiş edirəm, gəlin bunu nəzərdən keçirək, amma hazırda bu, görünmür", - deyə müdafiə nazirinin keçmiş müavini Artak Zakaryan bildirib.
Digər tərəfdən, problem ondadır ki, Rusiya zəmanətinin özü artıq Ermənistan cəmiyyətinin əhəmiyyətli bir hissəsi tərəfindən qeyd-şərtsiz qəbul edilmir. İkinci Qarabağ müharibəsi, KTMT-dən məyusluq və Moskvanın gözlənilən dəstəyi təmin edə bilməməsi hissi ictimaiyyətin bir hissəsi üçün Rusiya hərbi mövcudluğunu potensial qalxandan asılılıq və məhdud suverenlik simvoluna çevirib. Buna görə də, Paşinyanın bazanın "həyati zərurət" olmadığı barədə bəyanatı qəti strateji nəticədən daha çox siyasi siqnal kimi səslənir. Daxili olaraq bu, hökumətin müstəqil kurs yürütmək qabiliyyətini nümayiş etdirir, xarici tərəfdaşlar üçün isə Ermənistanın özünü Rusiya təhlükəsizlik sistemindən uzaqlaşdırmaq istəyini göstərir.
Lakin Ermənistan strategiyasının əsas sualı məhz burada ortaya çıxır: əgər İrəvan Moskvadan asılılığını azaltmaq istəyirsə, onu nə ilə əvəz edəcək? Avropa İttifaqının Mülki Monitorinq Missiyası (EUMA), Fransanın silah təchizatı və Qərbin siyasi dəstəyi Ermənistanın müdafiə potensialını gücləndirməyə qadirdir, lakin onlar hələ tam hüquqlu kollektiv təhlükəsizlik sistemi yaratmırlar. Nə Paris, nə də Brüssel Ermənistana Rusiyanın onilliklərdir oynadığı hərbi rolun birbaşa ekvivalentini təklif edir. Vaşinqton həmçinin Cənubi Qafqazda öz siyasi varlığını genişləndirməkdə maraqlıdır, lakin Amerikanın iştirakı avtomatik olaraq Amerika təhlükəsizliyinə zəmanət vermir.
İrəvanın hazırkı kursunun əsas riski budur: köhnə təhlükəsizlik sisteminin sökülməsi yenisinin yaradılmasından daha sürətli gedə bilər. Ermənistan xarici siyasətdə daha çox manevr azadlığı əldə edir, lakin bu azadlıq təhlükəsizliyə bərabər deyil. Bir asılılıq sistemindən çıxmaq mümkündür, ancaq yeni bir arxitekturanın hələ yaradılmadığı, köhnəsinin isə artıq fəaliyyətini dayandırdığı bir vəziyyətdə özünü tapması mümkündür. Məhz buna görə də Gümrü bazası məsələsini Rusiya hərbi kontingenti ilə bağlı mübahisəyə endirmək olmaz. Bu, Ermənistanın eyni zamanda, manevr üçün yer saxlamağa və xarici maneəsiz qalmamağa çalışdığı keçid dövrüdür.
Bu problem Ermənistan-Rusiya münasibətlərindən daha da kənara çıxır. Rusiyanın hərbi mövcudluğunun azaldılması obyektiv olaraq Türkiyə və Azərbaycanın Cənubi Qafqazda müstəqil siyasət yürütmə imkanlarını genişləndirir. Bakı üçün fundamental əhəmiyyət təkcə konkret Rusiya bazasının olub-olmaması deyil, həm də təhlükəsizliyin artıq Rusiyanın hərbi mövcudluğu ilə müəyyən edilmədiyi regional sistemin formalaşdırılmasıdır. Xarici məhdudiyyətlər nə qədər az olarsa, Azərbaycan və Türkiyənin müstəqil şəkildə regional tarazlıq yaratmaq imkanı bir o qədər çox olar.
Ankara üçün Gümrü bazası ətrafındakı dəyişən vəziyyət də strateji əhəmiyyət kəsb edir. Türkiyə sərhədinə yaxın ərazidə yerləşən Rusiya bazası onilliklərdir ki, Türkiyənin Cənubi Qafqazdakı hərbi və siyasi manevr qabiliyyətini məhdudlaşdıran amillərdən biri olub. Onun mümkün geri çəkilməsi Türkiyəni avtomatik olaraq Ermənistanın əsas təhlükəsizlik qarantı halına gətirmir, lakin obyektiv şəkildə Ankaranın fəaliyyət göstərəcəyi mühiti dəyişdirir. Lakin Türkiyə üçün qarnizonun özünün taleyi Rusiya faktorunun zəifləməsindən sonra yaranan regional arxitekturadan daha vacibdir.
Eyni şey Azərbaycana da aiddir. Yeni təhlükəsizlik konfiqurasiyası Bakı üçün öz suverenliyini daha da gücləndirmək və Türkiyə ilə əlaqələri inkişaf etdirmək üçün imkanlar açır. Bu kontekstdə Gümrü bazası məsələsi Cənubi Qafqazda nəqliyyat, siyasi və iqtisadi əlaqələrin yenidən qurulmasının daha geniş prosesi ilə kəsişir. Region əvvəlki Rusiya sistemindən nə qədər az asılı olarsa, region ölkələri arasında ikitərəfli münasibətlər və yeni xarici tərəfdaşlıqlar bir o qədər vacib olur.
Qərb də öz növbəsində Rusiyanın Cənubi Qafqazdakı mövqeyini azaltmaqda maraqlıdır, lakin eyni zamanda, sadələşdirilmiş "Rusiya gedir, Qərb gəlir" modelindən qaçınmaq da vacibdir. Fransa, Aİ və ABŞ fərqli məqsədlər güdür və fərqli alətlərdən istifadə edirlər. Paris əsasən İrəvanla hərbi-siyasi əməkdaşlığa, Aİ-nin institusional mövcudluğuna və sabitləşdirmə mexanizmlərinə, Vaşinqton isə strateji təsirini genişləndirməyə və yeni regional arxitekturanın formalaşmasında iştirak etməyə güvənir. Bu amillərdən heç biri təkbaşına hələlik Rusiya təhlükəsizlik sistemini tam əvəz edə bilmir.
Buna görə də bu gün Ermənistanın üzləşdiyi sual Rusiyanın Gümrüdən çıxıb-çıxmayacağı deyil, sonra nə olacağıdır. Əgər Rusiya qarnizonu həqiqətən kiçilməyə başlasa və ya geri çəkilsə, bu, digər oyunçuların qaçılmaz olaraq doldurmağa çalışacağı bir boşluq yaradacaq. Bu, Ermənistanın hərbi potensialının, Qərbin siyasi və hərbi dəstəyinin, Türkiyənin iqtisadi və regional təsirinin və beynəlxalq mövcudluq üçün yeni mexanizmlərin birləşməsini əhatə edə bilər. Lakin belə bir struktur, bir xarici güc mərkəzinin dominant rol oynadığı əvvəlki strukturdan kökündən fərqli olardı.
Beləliklə, baza ilə bağlı müzakirələr bir neçə səviyyədə siyasi sövdələşməni gizlədir. Birincisi, Ermənistan daxilindəki danışıqlardır. Paşinyan qruplar arasında tarazlığı qorumalıdır. Bəziləri Rusiya qoşunlarının çıxarılmasını tələb edir, digərləri isə hökuməti Moskva ilə münasibətlərə xələl gətirməkdə ittiham edir. Bu mənada baza hər iki tərəf üçün əlverişli siyasi vasitədir. Zakaryan qeyd edir ki, "biz nə KTMT-dən, nə də AİB-dən çıxmışıq. Ritorika getdikcə sərtləşə bilər, amma praktik addımlar ehtiyatlı olaraq qalır”.
İkinci səviyyə Ermənistan-Rusiya səviyyəsidir. İrəvan manevr imkanlarını genişləndirməklə əsas xarici oyunçular arasındakı qarşıdurmadan dividentlər əldə etməyə çalışır. Moskva fərqli bir qayda yaratmağa çalışır: Rusiyanın mövcudluğu emosional şantaj mövzusuna çevrilməməlidir və əgər Ermənistanın artıq buna ehtiyacı yoxdursa, Rusiya geri çəkilməyə hazırdır. Bu formul eyni zamanda, təzyiqi və öz mövqeyinə inam nümayişini birləşdirir.
Üçüncü səviyyə regionaldır. Burada Gümrü bazasının taleyi daha böyük bir prosesin bir hissəsinə çevrilir: Cənubi Qafqaz tədricən əvvəlki təhlükəsizlik sistemindən azad olur, lakin yenisi hələ son formasını almayıb. Türkiyə və Azərbaycan öz suverenliklərini möhkəmləndirir, Qərb dövlətləri öz iştiraklarını genişləndirir və Rusiya ən azı regional balansda oyunçu olaraq qalmasına imkan verən mövqeləri qorumağa çalışır. Ona görə də, bu, artıq bir xarici tərəfdaşı digəri ilə əvəz etmək kimi sadə bir məsələ deyil, yeni regional sistemin qaydaları uğrunda mübarizədir.
Siyasi səs-küyü real tendensiyalardan ayıraraq, yaxın perspektivdə ən çox ehtimal olunan ssenari bazanın qorunmasıdır - lakin kökündən dəyişdirilmiş siyasi kontekstdə. İrəvan üçün bu, həm təhlükəsizlik amili, həm də Moskvaya təzyiq vasitəsi olaraq qalır. Rusiya üçün isə bu, nisbətən ucuz və hüquqi cəhətdən qanuni bir dayaq nöqtəsidir və statusu 2044-cü ilə qədər müqavilə ilə təmin edilir. Hələlik hər iki tərəf baza ilə bağlı mübahisənin dönməz münaqişəyə çevrilməsinin qarşısını almaqda maraqlıdır.
Lakin siyasi siqnallar praktik qərarlara çevrilməyə başladıqca, real geri çəkilmə riski artacaq. Əgər İrəvan nəhayət Avropa orbitindəki mövqeyini möhkəmləndirərsə və Moskva qarnizonun siyasi cəhətdən əlverişsiz bir mühitdə saxlanmasının geosiyasi dəyərindən daha baha başa gəldiyi qənaətinə gələrsə, baza həqiqətən də ləğv edilə bilər. Üstəlik, onun geri çəkilməsi sadəcə Moskva ilə İrəvan arasında ikitərəfli qərar olmayacaq. Bu, bütün regional balans sistemində dəyişiklik deməkdir.
Ermənistan üçün bu, tək bir hərbi obyektin taleyindən daha ciddi bir sual doğuracaq. Zakaryanın dediyi kimi, "Türkiyə təhlükəsizlik mühitində" heç bir tək baza uzunmüddətli müdafiəni təkbaşına təmin edə bilməz. Nəticədə, ölkə özünün çəkindirmə və balanslaşdırma sisteminə etibar etməli olacaq. Lakin belə bir sistemin yaradılması vaxt, resurslar və siyasi sabitlik tələb edir. Məhz bu, sürətlə dəyişən Cənubi Qafqazda qeyri-kafi ola bilər.
Buna görə də, Gümrüdəki 102-ci baza bu gün Rusiya qarnizonu deyil, Cənubi Qafqazdakı keçmiş təhlükəsizlik sisteminin sonuncu maddi xatırlatmasıdır. Onun mümkün gedişi Rusiyanın mövcudluğunun azalmasından daha çox şey ifadə edər. Bu, həm də SSRİ-nin dağılmasından sonra formalaşmış arxitekturanın artıq vahid xarici güc mərkəzinin mövcud olmadığı yeni bir sistemə yol verdiyinin etirafı olardı.
Gümrü bazası ilə bağlı müzakirə mahiyyət etibarilə, Ermənistan və Cənubi Qafqazın nəyə çevriləcəyi ilə bağlı bir söhbətdir. Qarnizonun hərbi dəyəri çoxdan yeganə arqument olmaqdan çıxıb. Bu gün baza eyni zamanda, İrəvanla Moskva arasında münasibətlərin bir qolu, siyasi girov və barometridir. Amma daha da əhəmiyyətlisi, bu, regional arxitekturanın nə qədər sürətlə dəyişdiyini və köhnəsinin hələ tamamilə yox olmadığı yerdə yeni bir təhlükəsizlik sistemi yaratmağın nə qədər çətin olduğunu göstərir.
Nəticədə, sual təkcə Rusiyanın Gümrüdən bazasını çıxarıb-çıxarmayacağında deyil. Sual bazanı çıxardıqdan sonra oyun qaydalarını kimin və hansı şərtlərlə müəyyən edəcəyindədir. Hər iki paytaxt özlərini ölçülü bəyanatlarla məhdudlaşdırdıqca, bu tənlik həll olunmamış qalır. Oyunçulardan biri sövdələşmənin sövdələşmədən daha dəyərli olduğuna qərar verəndə bu tənlik yox olacaq.
Müəllif: Zaur Nurməmmədov
