İranın Məkkə Kollektiv Müdafiə Sazişinə qoşulması ilə bağlı xəbərlər vaxtından əvvəl ortaya çıxdı. İran Xarici İşlər Nazirliyinin (XİN) sözçüsü İsmayıl Beqayi Tehranın müqaviləyə qoşulmaq üçün rəsmi dəvət almadığını bildirib və bu cür xəbərləri "media və təbliğat müharibəsi" adlandırıb. Bununla belə, o, İrana regiondakı kollektiv təhlükəsizlik məsələləri ilə bağlı müvafiq ölkələrlə dialoq təklif olunduğunu təsdiqləyib. Beləliklə, İranın rəsmi üzvlüyü məsələsi hələlik aradan qaldırılıb, lakin onun yeni regional təhlükəsizlik sisteminin müzakirələrində iştirakı ehtimalı hələ də aktual olaraq qalır.
Səudiyyə Ərəbistanı, Türkiyə və Pakistan tərəfindən 7 avqustda imzalanan Məkkə Sazişi iştirakçılardan birinə qarşı silahlı hücumun hamıya qarşı hücum hesab edilməsi prinsipini müəyyən edir. Lakin bu Saziş hələlik institusional strukturu baxımından NATO ilə müqayisə edilə bilməz: tam hüquqlu vahid komandanlıq yoxdur və qarşılıqlı öhdəliklərin bir çox praktik detalları hələ də qeyri-müəyyəndir. Amma sənədin əhəmiyyəti onun hazırkı hərbi imkanlarında deyil, əsas müsəlman dövlətləri arasında qarşılıqlı əlaqə üçün yeni bir format yaratmasında ola bilər.
Məkkə Sazişi daha müstəqil regional təhlükəsizlik arxitekturası yaratmaq cəhdi kimi qəbul edilə bilər ki, bu da İslam dünyasının aparıcı dövlətlərinin qarşılıqlı əlaqə qaydalarını müstəqil şəkildə müəyyən etmək və təhdidlərə cavab vermək üçün daha çox azadlığa malik olacağı deməkdir. Bu, xüsusilə Yaxın Şərq təhlükəsizliyinin əsasən xarici zəmanətlər vasitəsilə təmin edilə biləcəyi barədə əvvəlki fikirlərin aşınması fonunda vacibdir. Buna görə də, əsas sual təkcə sazişin bu gün nə qədər effektiv işləyə biləcəyi deyil, həm də gələcəkdə nəyə çevrilə biləcəyidir.
İranın belə bir formatda potensial iştirakı paradoksal görünə bilər. Son vaxtlara qədər Səudiyyə Ərəbistanı və İran əsas regional rəqiblər kimi qəbul edilirdi və Tehran və Ankara da Yaxın Şərq, Cənubi Qafqaz və Mərkəzi Asiyada təsir uğrunda mübarizə aparmağa davam edir. Lakin mövcud vəziyyət tədricən bu dövlətləri idarə olunan qarşılıqlı əlaqə mexanizmləri axtarmağa məcbur edir.
Tehran üçün Məkkə Sazişi iştirakçıları ilə dialoqun ən vacib faydalarından biri Səudiyyə Ərəbistanı və digər Körfəz dövlətləri ilə birbaşa qarşıdurma riskini azaltmaq olardı. Daimi məsləhətləşmə mexanizmi İrana qonşularının niyyətləri barədə əlavə məlumat əldə etməyə, səhv hesablamalar ehtimalını azaltmağa və təsadüfi eskalasiyanın qarşısını almaq üçün kanallar yaratmağa imkan verəcək. Hörmüz boğazında yerləşən və regionun ən böyük enerji mərkəzlərindən biri olan bir ölkə üçün bu, fundamental əhəmiyyət kəsb edir.
Eyni zamanda, İranın sonda onu cilovlamağa yönəlmiş bir sistemə qapılmaqdan çəkinməsi vacibdir. Məhz buna görə də Tehranın hazırkı mövqeyi tamamilə rasional görünür: rəsmi öhdəliklər götürmək deyil, regional təhlükəsizlik müzakirələrində iştirak etmək imkanını qorumaq. İran üçün bu yanaşma eyni zamanda, diplomatik təcridi azaldır və xarici siyasət manevrləri azadlığını qoruyur.
Səudiyyə Ərəbistanı burada xüsusilə vacibdir. Əgər Ər-Riyad və Tehran arasında davamlı təhlükəsizlik məsləhətləşmə mexanizmi yaranarsa, bu, iki dövlət arasında əvvəllər başlayan ehtiyatlı yaxınlaşmanın davamı ola bilər. Bu halda, söhbət rəqabətin yox olmasından deyil, daha idarəolunan bir formaya keçməsindən gedəcək. Bu, region üçün fundamental fərqdir: İran və Səudiyyə Ərəbistanı arasında rəqabət davam edə bilər, lakin rabitə kanallarının mövcudluğu ilə onun birbaşa hərbi münaqişəyə çevrilməməsi ehtimalı artır.
Türkiyə amili də eyni dərəcədə mürəkkəbdir. Ankara və Tehran maraqlarının üst-üstə düşdüyü yerlərdə əməkdaşlıq edə bilirlər, lakin bu, onların strateji rəqabətini aradan qaldırmır. Türkiyə türk dünyasında, Cənubi Qafqazda və Orta Asiyada təsirini gücləndirməyə çalışır, İran isə eyni ərazilərdə öz təsirini qorumaqda maraqlıdır. Bundan əlavə, hər iki tərəfin Suriya, İraq və bir sıra digər regional məsələlərdə fərqli mövqeləri var.
Buna görə də, Türkiyə ilə İran arasında mümkün yaxınlaşma sabit strateji ittifaqın formalaşması kimi qəbul edilməməlidir. Əksinə, bu, rəqabəti daha proqnozlaşdırıla bilən və idarəolunan formaya çevirmək cəhdi ola bilər. Məhz bu, Azərbaycanın maraqlarına ən uyğun variantdır. Bakının nə iki qonşu regional güc mərkəzi arasında açıq qarşıdurmada, nə də Ankara ilə Tehran arasında həddindən artıq sıx ittifaqın yaranmasında maraqlı deyil. Çünki bu, nəzəri olaraq Azərbaycanın müstəqil xarici siyasət manevrləri üçün imkanlarını məhdudlaşdıra bilər.
Bakı üçün Türkiyə ilə İran arasındakı münasibətlərin sabitliyi vacibdir. Azərbaycan İranın qonşusu, Türkiyə isə onun əsas strateji tərəfdaşıdır. Ankara ilə Tehran arasında hər hansı ciddi gərginlik Cənubi Qafqaz, nəqliyyat əlaqələri və enerji infrastrukturu üçün əlavə risklər yarada bilər. Əksinə, gərginliyin azalması regionda daha sabit inkişaf üçün imkanlar açır.
Azərbaycanın maraqları yalnız təhlükəsizlik məsələləri ilə məhdudlaşmır. Cənubi Qafqaz nəqliyyat və enerji layihələri vasitəsilə tədricən Yaxın Şərq və Mərkəzi Asiya ilə daha çox əlaqələnir. İran bu sistem daxilində unikal coğrafi mövqe tutur. Çünki Qafqazı Fars körfəzi və cənub bazarları ilə birləşdirə bilir. Türkiyə də öz növbəsində Azərbaycan malları və enerji ehtiyatları üçün Qərb bazarlarına əsas qapıdır. Nəticədə, Ankara ilə Tehran arasındakı münasibətlər Bakı üçün çox spesifik iqtisadi ölçüyə malikdir.
Bu şəraitdə Azərbaycan yalnız davam edən proseslərin müşahidəçisi kimi deyil, həm də yeni regional konfiqurasiyada müstəqil bir qovşaq kimi çıxış edə bilər. Bakı nadir əlaqələrin kombinasiyasına malikdir: Türkiyə ilə strateji tərəfdaşlıq, Pakistanla sıx münasibətlər, ərəb dövlətləri ilə qarşılıqlı əlaqə və eyni zamanda, İranla ortaq sərhəd və inkişaf etmiş nəqliyyat əlaqələri. Bu, Azərbaycana eyni vaxtda bir neçə güc mərkəzi ilə əlaqə saxlamağa imkan verir, lakin onların özləri həmişə tam qarşılıqlı anlaşma vəziyyətində deyillər.
Məhz buna görə də Məkkə Sazişinin mümkün transformasiyası Bakı üçün ilk növbədə diplomatik fürsət kimi maraq doğurur. Əgər üçtərəfli format tədricən müsəlman dövlətləri arasında məsləhətləşmələr üçün daha geniş platformaya çevrilərsə, Azərbaycan sərt hərbi və siyasi öhdəliklər götürmədən Saziş iştirakçıları ilə əlaqələri gücləndirə biləcək. Bakı üçün müxtəlif güc mərkəzləri ilə qarşılıqlı əlaqə qabiliyyətini qorumaq daha bir rəsmi blokun hissəsi olmaqdan daha vacibdir.
Pakistan bu kontekstdə xüsusi maraq doğurur. İslamabad Məkkə Sazişlərinin tərəfidir və eyni zamanda, Azərbaycanla strateji münasibətlər saxlayır. Pakistan, Türkiyə və Səudiyyə Ərəbistanı arasında artan qarşılıqlı əlaqə Bakının iqtisadi və diplomatik əlaqələri üçün əlavə imkan yaradır. İran bu prosesə hansısa formada cəlb olunarsa, Cənubi Asiya, Yaxın Şərq və Cənubi Qafqaz arasında daha geniş əlaqələr şəbəkəsi yarana bilər.
Lakin burada daha mürəkkəb bir sual ortaya çıxır: yeni təhlükəsizlik sistemindən sonda kim faydalanacaq və xarici güc mərkəzləri onun yaranmasına necə reaksiya verəcəklər? ABŞ üçün regional koordinasiyanın gücləndirilməsi təhdidlərin qarşısını almağa kömək edərsə, faydalı ola bilər. Lakin Vaşinqtonun nəticədə Amerika təhlükəsizlik mexanizmlərinin rolunu azalda biləcək müstəqil bir sistemin yaranmasına laqeyd qalması ehtimalı azdır. Çin üçün ticarət yollarının sabitliyi, enerji təhlükəsizliyi və nəqliyyat əlaqələrinin inkişafı əsas amillər olaraq qalacaq. Rusiya həmçinin Yaxın Şərqdə yeni təsir mərkəzlərinin yaranmasını və onların maraqlarının Cənubi Qafqaza mümkün genişlənməsini yaxından izləyəcək.
İsrail hadisələri ilk növbədə İran faktoru prizmasından qiymətləndirəcək. Məkkə Sazişi regional dialoq üçün bir vasitəyə çevrilərsə, bu, böyük qarşıdurma ehtimalını azalda bilər. Lakin əgər tədricən İran əleyhinə qərəzlilik yaranarsa, regional qütbləşmə güclənəcək. Hər iki halda da nəticələr Fars körfəzindən çox kənarda hiss olunacaq.
Bu, Azərbaycan üçün həm imkanlar, həm də məhdudiyyətlər yaradır. Türkiyənin müstəqil regional güc mərkəzi kimi yüksəlişi ümumiyyətlə Bakının maraqları ilə uzlaşır. Lakin Ankaranın Yaxın Şərqdəki öhdəliklərinin genişlənməsi eyni zamanda, Türkiyənin digər oyunçuların maraqlarını getdikcə daha çox nəzərə almalı olacağı deməkdir. Nəticədə, onun artan rolu həm Azərbaycan üçün resurs, həm də daha incə diplomatik tənzimləmə tələb edən amil ola bilər.
Başqa bir vacib məqam: Bakının regional rəqabətin birbaşa öz sərhədlərinə keçməsində heç bir marağı yoxdur. Məkkə müqaviləsi tamhüquqlu hərbi-siyasi bloka çevrilərsə və İran bunu çəkindirici amil kimi qəbul edərsə, bu, iki əks düşərgənin yaranmasına səbəb ola bilər. Belə bir vəziyyətdə Azərbaycan eyni zamanda, Türkiyə, İran, ərəb dövlətləri, Rusiya, ABŞ və digər xarici oyunçularla münasibətlərini nəzərdən keçirməli olacaq.
Buna görə də, Məkkə Sazişinin məhdud müdafiə paktından tədricən məsləhətləşmələr və regional dialoq platformasına çevrildiyi inklüziv ssenari Bakı üçün ən faydalı görünür. Bu format İrana rəsmi olaraq qoşulmadan Sazişin tərəfləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olmağa, Türkiyə və ərəb dövlətləri isə Tehranla ünsiyyət kanallarını saxlamağa imkan verəcək.
İkinci mümkün ssenari, müqavilənin tamhüquqlu hərbi-siyasi bloka çevrilməsidir. Bu halda, İran məsələsi mərkəzi mövqeyə çıxacaq. Əgər Tehran yeni quruluşa təhlükə kimi baxarsa, qarşıdurma ehtimalı və bununla yanaşı, qonşu bölgələrə təzyiq artacaq. Azərbaycan üçün bu, ən çətin seçim olacaq, çünki o, Türkiyə ilə strateji tərəfdaşlığını İranla sabit münasibətləri qorumaq ehtiyacı ilə balanslaşdırmalı olacaq.
Nəhayət, üçüncü bir ssenari var - məhdud bir ssenari. Saziş tam hüquqlu kollektiv müdafiə mexanizmi yaratmadan əsasən siyasi bəyannamə olaraq qala bilər. Bu halda, onun birbaşa hərbi əhəmiyyəti məhdud olar, lakin diplomatik dəyəri qalacaq. Hətta bu halda belə, Türkiyə, Səudiyyə Ərəbistanı və Pakistan arasında müntəzəm təmasların olması regional koordinasiya üçün yeni mexanizmlərin formalaşmasına kömək edə bilər.
Nəticə etibarilə, Azərbaycan üçün vacib olan İranın Məkkə Sazişinə mümkün qoşulması faktı deyil, bu sazişin hansı formatda olacağıdır. Əgər bu, idarə olunan rəqabət və dialoq mexanizminə çevrilərsə, Bakı daha sabit bir mühit və nəqliyyat və enerji əlaqələrinin inkişafı üçün əlavə imkanlar qazanacaq. Saziş sərt bir əks blok sisteminin bir hissəsinə çevrilərsə, Cənubi Qafqaz yeni geosiyasi risklərə məruz qalacaq.
Tehranın bu məsələdəki hazırkı ehtiyatlı mövqeyi tamamilə başa düşüləndir. İran potensial olaraq fəaliyyət azadlığını məhdudlaşdıra biləcək yeni hərbi-siyasi formata qoşulmaq istəmir, eyni zamanda, kollektiv təhlükəsizliklə bağlı müzakirələrdən imtina da etmir. Tehran üçün indi yeni blok daxilində deyil, ona yaxın olmaq, danışıqlarda iştirak etmək və inkişaf etməkdə olan regional sistemin qaydalarına təsir göstərməyə çalışmaq daha sərfəli ola bilər.
Bu model Bakı üçün də ən rahat görünür. Azərbaycan bir düşərgəni digəri əvəzinə seçmək məcburiyyətində qalmadan, eyni zamanda, Türkiyə, İran, Pakistan və ərəb dövlətləri ilə münasibətləri davam etdirmək imkanı qazanır. Bundan əlavə, coğrafi mövqeyi ona öz tranzit və enerji potensialını inkişaf etdirmək üçün bu bölgələr arasında genişlənən əlaqələrdən istifadə etməyə imkan verir.
Beləliklə, Məkkə Sazişi Azərbaycan üçün vacibdir, çünki Bakı ona qoşulmağa və ya başqa bir hərbi-siyasi blokun yaradılmasını dəstəkləməyə çalışmalıdır. Onun əhəmiyyəti başqa yerdədir: Saziş Türkiyə, İran, ərəb dövlətləri və Pakistan arasındakı münasibətlərin Fars körfəzindən Cənubi Qafqaza qədər yeni qüvvələr konfiqurasiyasını müəyyən edəcəyi yeni bir sistemin elementlərindən birinə çevrilə bilər.
Məhz bu vəziyyətdə Azərbaycan coğrafi mövqeyini və siyasi əlaqələr şəbəkəsini strateji aktivə çevirməyə cəhd edə bilər. Regional güc mərkəzləri arasında dialoq üçün məkan nə qədər geniş olarsa, Bakının nəqliyyat, enerji və diplomatik mərkəz kimi dəyəri bir o qədər yüksək olar. Buna görə də, Azərbaycan üçün optimal nəticə Məkkə Sazişi ətrafında qarşıdurmanın şiddətlənməsi deyil, onun tədricən idarə olunan rəqabət və regional əməkdaşlıq alətinə çevrilməsi olardı.
Müəllif: Zaur Nurməmmədov